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養老險轉移可轉統籌賬戶 身份證將成終身社保號碼

日期:2010-02-01

基本養老保險異地轉移接續辦法終于揭開面紗。人力資源和社會保障部昨日公布《城鎮職工基本養老保險轉移接續暫行辦法》(下稱辦法)和《農民工參加基本養老保險辦法》(下稱農民工養老險辦法),向全民征求意見。

新政策可動統籌賬戶

養老保險關系難以轉移接續,是近年公眾強烈詬病的問題。因保險關系無法轉續,一些地區甚至發生農民工大規模“退保”現象。

中國的養老保險模式,是統賬結合模式,即基本養老保險分為統籌賬戶和個人賬戶。統籌賬戶由企業繳納,一般不超過工資總額20%。個人賬戶由個人按工資的8%繳納。

根據現行政策,參保人員如果跨統籌范圍流動,只轉移個人賬戶儲存額,不轉移統籌基金,不同參保地的繳費年限合并計算,由最后參保地負責辦理退休。

人保部養老保險司負責人說,在實際執行中,少數轉入地考慮到本地區的支付能力,特別是擔心臨近退休的參保人員轉入后,繳費少而領取待遇時間長,因而不愿接收。有的地方出臺了一些限制條件,不承認參保人員在其他地區的繳費年限,致使一部分參保人員不能及時辦理退休手續和享受養老待遇。

為此,辦法明確,參保人員跨省流動就業的,其養老保險關系應隨同轉移到就業所在地。其流動前后的保險繳費年限(含視同繳費年限)合并計算,個人賬戶儲存額累計計算。

同時,為平衡各方利益,辦法規定:跨省就業轉移養老保險關系時,個人賬戶儲存額全部轉移,統籌賬戶部分則按以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數的12%的總和轉移養老保險資金。

為何確定1998年的時間點,負責人表示:“主要是因為1997年以后,全國各地基本養老保險制度及繳費比例歸于統一。”

統籌賬戶資金為什么不能全部轉移?中國社科院社會保障學者鄭秉文分析,這還是考慮到各地養老保險仍有資金不足的問題。“只轉移統籌賬戶大部分資金,至少照顧到發達地區的積極性,可提高制度的可操作性。

身份證將成終身社保號碼

據養老保險司負責人介紹,國家正積極推進養老保險省級統籌,并將在條件具備時實行全國統籌。現在制訂的“是具有過渡性的暫行辦法”。此外,人保部正籌劃盡早建立健全全國社保信息查詢系統。“先從農民工做起,逐步推廣到全部參保人員都有社會保障卡”,身份證號碼作為本人全國通用、終身不變的社會保障號碼。

【作者:楊華云 來源:新京報】

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