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保險投資新政將細化 投資基礎設施不再設限

來源: 上海證券報 作者:記者 黃蕾 日期:2013-07-26

保監會更大更徹底的創新推動,還將體現在保險資金運用組織機構的創新。包括推動保險資產管理公司設立不同的專業化子公司,推動建立一些類似登記結算中心的基礎性組織,為保險資產管理產品提供集中登記與結算等服務

“在之前十余項保險投資新政的基礎上,保監會擬豐富和細化新政內容,進一步提高保險資金運用市場化程度。”知情人士昨日向上海證券報記者透露,包括投資基礎設施將不再設限、研究設立小微企業投資基金及投資中小企業私募債等。

拓寬債權投資計劃行業范圍

近年來,隨著保險資金投資范圍的拓寬,投向地方融資平臺的資金量趨于增加。權威渠道的數據顯示,僅年初至今,保險業就注冊發行了45項基礎設施債權投資計劃等保險資管產品,累計金額1600多億元,發行效率較去年提高了兩倍。

不過,有保險資管人士透露,在地方政府及投融資平臺的資金來源中,保險資金占比仍然較小。“但隨著一些地方財政的捉襟見肘及銀行貸款的逐步收緊,保險資金正成為各地方融資平臺爭取的重要資金來源。”

在這樣的需求下,監管部門決定把投資權和風險責任更多地交給市場主體。據知情人士透露,下一步保監會計劃將拓寬債權投資計劃行業范圍,不再限定所投基礎設施領域,凡國家不禁止的行業,保險機構均可進行投資,并支持保險資金投資于新興戰略性產業。

這意味著,在未來國家經濟轉型和結構調整中,將有越來越多的保險資金將“輸血”地方市政建設項目。據記者了解,今年以來,平安、太保、太平等險資巨頭,就先后與武漢、南京、昆明等地方政府簽訂融資對接協議,重點參與當地的市政基礎設施建設。多家保險巨頭與成都、杭州、南寧等城市的類似合作也正在洽談中。預計未來三年,保險資金在上述各城市的投資額均在千億以上。

地方城建項目具有公益性質,保險資金通過上述合作獲得的收益并不高。但保險公司之所以熱衷參與,看重的是在幫助地方政府解決資金燃眉之急后,未來能與各地合作發展養老地產,參與地方社保資金及公積金運營,涉足小微金融業務等。

更重要的是,拓寬債權投資計劃的行業范圍,還只是保監會進一步簡政放權的一個環節。知情人士透露稱,保監會的整體思路是:整合比例監管政策,重新整合定義大類資產,取消一些不適應市場發展要求的比例限制,按照投資品種風險屬性不同,納入到大類資產配置比例中,不再單獨設置具體比例。“這無疑增加了保險公司的投資靈活性。”

研究設立小微企業投資基金

除進一步簡政放權外,保監會還將鼓勵更多保險資金運用創新。包括:為促進保險業支持小微企業發展,研究保險機構發起設立小微企業投資基金,以及投資中小企業私募債等。

與此同時,積極鼓勵創新投資方式,探索股債結合形式,滿足保險資金對接實體經濟的實際需求。比如,近期保險機構發起設立的中石油管道項目等就是險資對接實體經濟的創新之舉。

更大更徹底的創新推動,還將體現在保險資金運用組織機構的創新。包括推動保險資產管理公司設立不同的專業化子公司,推動建立一些類似登記結算中心的基礎性組織,為保險資產管理產品提供集中登記與結算等服務。

“我們更關注的是解決保險資管產品的流通問題,從監管思路來看,資管產品的流通是必然趨勢。”一家保險資管負責人告訴記者,未來保監會將出臺系列政策為保險資管產品搭建大流通框架,包括為此建立保險資產管理業協會,指定一家或多家保險交易場所,進行保險資管產品的登記和確權,實現保險資管產品網上交易。

在放開前端市場的同時,保監會也將強化后端風險管控。保監會相關負責人在本周一次內部會議上透露,將加大對保險公司償付能力和資產配置的硬約束,加強現場檢查和非現場檢查,強化信息披露和風險責任人的硬要求,落實追責制度,堅守不發生系統性區域性風險的底線。

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