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項俊波詮釋保險業新定位:經濟提效升級重要動力

來源: 北京商報 作者:記者 陳婷婷 蘇長春 日期:2014-06-18

經濟提效升級重要動力 改善民生保障有力支撐 轉變政府職能有效抓手

隨著總資產的增長和市場規模的不斷擴大,保險業內在經濟發展和民生保障方面的地位悄然發生變化。近日,保監會主席項俊波多次在公開場合提及保險業發展的新定位,要成為經濟升級的重要動力,成為改善民生的有力支撐,成為轉變政府職能的有效抓手。

目前,正值經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加;與此同時,我國經濟仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,經濟運行始終保持在合理區間。而保險業如何充分發揮市場化優勢,為經濟社會發展保駕護航,更好地服務國家治理體系和治理能力現代化備受關注。項俊波明確指出,改革紅利逐步得到釋放,制度建設取得重要突破,社會形象逐步改善;但國家對保險業的定位不相適應,與市場發展形勢不相適應,與深化改革的要求不相適應。

為此,在近期保監會舉辦的局級主要領導干部培訓班上,項俊波就提出了保險業要圍繞保險業能干什么、國家需要保險業干什么、保險業應該怎么辦三個問題研究在國家治理體系中的定位,要表明保險業要在經濟發展、改善民生、轉變政府職能方面發輝積極作用。

在6月13日召開的2014年中國保險業發展年會上,項俊波再次詳解保險業的新定位。項俊波認為,保險業要成為經濟提效升級的重要動力。通過提高金融系統的資源配置效率、促進經濟結構優化升級、為城鎮化建設提供長期穩定資金、促進科技創新等,為提升經濟治理水平服務。

據了解,目前發達國家保險業市場的發育程度和對GDP的貢獻率在金融業所占的比重遠遠超過中國,在促進經濟增長、完善金融體系、為城鎮化建設提供長期穩定的資金來源方面,保險業還有很大的空間。然而,目前各地政府部門對保險業的這一功能并沒有認識到,因此項俊波戲稱自己走一處,講一處,是最大的保險推銷員。

在保障民生方面,保險業要在就業、填補社會保障缺口、保障人民生產生活方面發揮積極作用,為提升社會治理水平服務。項俊波介紹,保險是吸納就業的重要行業,如果保險業就業人口的比重上升到發達國家的平均水平,在目前的基礎上還可以重新吸納500萬人就業,在完善醫療和養老保障體系方面更是大有可為。據測算,如果把養老產業按照中國2億老年人口來計算,按照8%需要進入養老院進行全方面的服務,一個養老產業服務就可以帶動600萬人就業,加上廚師、護士、保安、花工、草工可以間接解決1000萬-1500萬人的就業問題。

而在轉變政府職能方面,保險業要將輔助社會管理、幫助政府管理管到位,并不斷承接公共事務,幫助政府放權放到位,為提升政府治理水平服務。項俊波解釋,政府不能管的事情保險業要把它管起來,比如運用市場機制把一些社會養老、醫療保障,、災害救助等在我國由政府承擔的責任轉為保險業承擔,降低政府的管理成本,減輕政府的管理壓力,提高政府的運行效率。而目前,大災發生后總是需要各地政府挺身而出,與轉變政府職能并不匹配。

項俊波指出,保險業定位明確之后,為確保職能落實到位,要解決三大問題,形成三大格局:著力解決保險意識問題,推動形成全社會學保險、懂保險、用保險的保險文化格局;著力解決保險價格問題,推動形成百姓愿意買、企業愿意用、政府愿意推的保險消費格局;著力解決保險服務問題,推動形成政府引導、政策支持、市場參與的保險服務格局。

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