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周延禮:做好商業保險對養老事業發展的服務

日期:2014-12-29

中國社會科學院社會保障國際論壇暨《中國養老金發展報告2014》發布式12月28日在北京召開,中國保監會副主席周延禮在會上發表演講,表示要進一步發揮商業保險的功能和作用,更好的服務于養老事業的發展。

以下是周延禮在會上的講話實錄:

中國社會保障體制,從有想法建設,到開始建設整個國家的社會保障制度,發展到今天一路走來確實不容易。除了中國社會科學院研究所做出的努力之外,其他在座的很多老師都做了很多的研究,提出很多的方案。我們從計劃經濟到市場經濟的過程當中,大家深深感受到一路走來伴隨著各種想法,各種爭論,各種意見,各種方案,這些總的來說是推動我們社會保障制度建設、體制建設一路向前,效果還是非常明顯的。雖然學習借鑒了世界上許多發達國家的經驗,但是更主要體現了中國特色。特別是我們人口比較多,老齡化程度發展比較快,超出世界上任何一個國家,中國是老齡化人口最多的,60歲以上超過2億人,是世界的難題,這是隸屬于中國的國情。

商業保險服務養老保險事業的發展,可以回顧到2006年,關于保險業改革發展的問題,可以說把養老保險作為頭等大事放在最重要的位置,接下來才是農業保險,責任保險的發展。保監會當時承擔了這樣的課題,就商業養老保險在中國如何發展,怎么發展落好地的問題。

這幾年我們應該說做了一些探索,有一些初步性的經驗,比如圍繞商業保險機構如何參與養老保險和經辦,用現有的平臺和人員,減輕政府增設機構、人員編制的壓力,減輕財政支出,提出經辦服務的質量和效率。我們在一些地區搞了一些試點,比如江蘇的宜興,四川的德陽,浙江的衢州,江蘇的滁州,連云港(7.85, -0.34, -4.15%),綿陽等地搞了養老保險的經辦工作,效果還是比較好的。給養老的受益人更多的選擇,在養老保險商業如何參與方面也有一些成功的范例。

保監會在國務院的領導和各部委大力支持下,到2013年的時候積累了各類的養老保險基金已經達到3萬多億,基本上都是經辦養老和養老有關的保險業務。重點主要是年金業務,積累了這樣的一批基金,在提高社會保障程度這方面發揮了一些作用。

今年新的國十條把養老保險作為重中之重再次提出來,要求商業保險發揮更多的作用。在這方面我們也做了一些研究,想方設法設計一些保險產品,能夠減輕國家財政負,充分發揮社會資源的作用,提高保險參與養老保險的能力和水平。這些方面的政策也做了一些研究。比如包括前一段時間提出的住房抵押養老保險的工作,社會反響不錯,但是效果需要一段時間的觀察。也算提供了對養老的受益人,甚至積極參與養老的投保人更多的產品選擇。

加強對養老保險專業技術這方面的研究和開發,現在成立了11家養老保險機構,這樣我們可以借鑒國際上一些經驗,發揮我們精算的優勢。按照NDC模式要算細賬,不能有任何的差錯,所以在這方面要有一批保險精算人員,從精算技術上解決養老保險的資金。

這幾年在人力資源和社會保障大力支持下,很多保險公司也是我們賬戶的管理人,受托人,也對賬戶管理提出了意見和建議輔導,提高保險投保人特別是養老保險投保人的參與程度,發揮資金賬戶的作用,利用商業保險的功能提高我們的服務水平,基金業具有有效發揮作用的空間。

這幾年來商業保險,特別是企業年金市場參與的程度是比較高的,產品形態主要是年金的保險,到2014年前兩個季度,保險業企業年金共計為4萬多家企業850多萬職工提供了服務,累積受托管理的資產達到2815億元,占企業年金法人受托業務的70%,這個應該是得益于財政部從政策上支持,一方面減輕中央財政的負擔,另外提高企業養老金保障程度。

我們要進一步發揮保險的功能和作用,做好商業保險服務于養老事業的發展,之后預祝這次論壇取得圓滿成功!

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